高唐县“三个四”强化农村人居环境整治提升助推和美乡村建设 持续改善人居环境

　　农村人居环境整治是党的十九大报告提出，开展农村人居环境整治行动。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，全面提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设美丽中国提供有力支撑。
 

　　一、背景情况
 

　　近年来，高唐县认真贯彻落实上级关于农村人居环境整治各项决策部署，紧紧围绕农村人居环境整治五年提升工作任务目标，动员各方气力积极参与，整合各类资源强化保障，着力提升农村人居环境质量，加快建设宜居宜业和美乡村。高唐县以农村人居环境整治“双百工程”行动为抓手，着力提升农村人居环境质量，加快建设宜居宜业和美乡村。
 

　　二、主要做法
 

　　高唐县建立党政“一把手”亲自抓，“路长、塘长、渠长、巷长”一起抓的责任体系。召开12次工作推进部署会，多次政府常务会专题研究部署，高位推动。针对薄弱环节，对标省市标准制定实施方案，建立问题台账，逐村验收，逐村销号。推行积分制、“信用+”等管护机制，完善“村内事村民议村民定、村民建村民管”的实施机制，并将群众改厕、改水、户户通列入县委、县政府“品质民生”重点工作事项，逐步建立“管收用并重、责权利一致”的长效管护机制。“三个四”强化农村人居环境整治提升，助推和美乡村建设，持续改善人居环境。
 

　　(一)抓好四个方面。一是抓领导，纵深推进。坚持党政“一把手”亲自抓，县、镇、村三级书记一起抓，完善抓落实的工作机制，根据上级《四类专项治理行动》、《五年提升工作方案》等工作方案，建立指挥责任体系，推动整治工作从点、线、面向纵深推进；二是抓典型，示范带动。按照“抓点、连线、成片、促面”的工作思路，在已打造完成“文化艺术打卡村李奇、河涯孙”、“鲁西民俗+电商西郭村”等省级美丽乡村示范村的基础上，打造一个涵盖姜店、赵寨子23个村的农村人居环境整治提升示范片区，形成一批可学可看可复制的环境整治行动典型；三是抓机制，常态长效。建立常态化督导、观摩评比等制度，健全村庄日常清洁长效机制。县级召开现场观摩评比会，召集部门、镇街等对村庄建设进度、质量及人居环境整治情况现场打分，严把建设质量关。镇级不定期组织召开人居环境评比会，村庄、管理区间“比、学、超”氛围浓厚，及时总结推广好经验、好做法，推动全县环境整治工作高效、持久、深入开展。因村施策，将农村人居环境整治工作列入村规民约，引导群众养成良好的卫生习惯。目前，行政村纳入比例达到100%，建立“信用+”村庄已达48个；四是抓项目，改善民生。通过统筹涉农资金，安排农村公益事业建设项目，完善村庄绿化、硬化、亮化、坑塘治理等基础设施建设，使农民群众告别了“晴天一身土、雨天两脚泥”的生活窘境，一条条平坦的水泥路铺到了家门口，路域环境及群众生活品质得到显著提升。
 

　　(二)突出四个增强。一是突出布局谋划，整体联动增强“推动力”。2023年以来召开12次工作推进部署会，3次政府常务会研究工作，县主要领导、相关部门定期督导调度，安排部署环境整治专项行动，细化分解目标任务，层层落实责任，明确推进时间节点,通报村庄进展情况，切实做到领导到位，人员到位，工作到位，措施到位；二是突出督导检查，压实责任增强“执行力”。安排人居环境督导组开展三轮以村庄清洁、路域环境为重点的农村人居环境整治“突击周”活动，发现问题3000余个，逐个推进整改，逐一销号，截至目前已全部整改完毕。党政主要及分管负责人每天现场督导，工作问题台账每日反馈整改，确保行动有力度、见实效；三是突出团结协作，齐心协力增强“凝聚力”。实行综合行政执法城乡环卫一体化、生态环境局污水治理等业务协作、项目统筹的部门联动体系，整合相关部门4000余万元共建美丽乡村。建立镇街领导包村、村干部党员包户、街巷长包胡同的工作模式，建立网格台账，实现人居环境整治工作全覆盖；四是突出宣传发动，带动引领增强“影响力”。启动县镇村三级联动网络，营造良好宣传舆论氛围，助力人居环境整治入脑入心。线上，利用“爱高唐APP”、电台广播“村村通”等媒介，提高宣传覆盖面。线下，通过设置公示栏、进村入户，出动宣传车、发放明白纸，全县上下形成了人人知晓、人人参与人居环境整治的浓厚氛围，引导群众主动积极参与，树立健康卫生的生活理念，养成良好的卫生习惯，让农村人居环境整治工作入脑入心，形成全民参与、人人动手、共创美好家园的良好氛围。
 

　　(三)强化四个结合。一是与党建统领基层治理工作相结合。结合新文明实践及每月党支部主题党日开展“村庄清洁日”活动，“喇叭一响，党员到岗”，党员干部主动亮身份、领责任、争先锋，组建“党员突击队”、“志愿服务队”，引导带领群众打扫村庄卫生、清理垃圾污水、清除卫生死角。建立完善村级党员包街巷的“巷长制”，通过支部包片示范、党员责任跟进、群众主动参与，推进“众人拾柴火焰高”与“家家自扫门前雪”的深入互动，实现一张网管到底、一条线牵到头的常态化管理机制；二是与“三资”清理行动相结合。利用“三资”对农村坑塘、残垣断壁等资源进行清理，使其得到有效盘活，村集体收入大幅增加。三十里铺镇王牌村一处废弃多年的污水坑塘，重新发包后一半养殖“高唐名片”锦鲤，一半养殖鲤鱼、草鱼，年底收益5万余元。尹集镇武花园村，废弃的坑塘打造成了别具一格的乡村花园，种植了绿植和花草，摇身一变成为了村民休闲娱乐的好去处。固河镇在村内房前屋后的边角地种植蔬菜、中药材，将坑塘改造成碧绿荷塘，采取股份制，做起了产业项目，使“边角资源”变废为宝，探索出一条发展“边角经济”的强村富民之路；三是与培育乡风文明相结合。坚持“面子”“里子”一齐抓，以乡风文明扮靓美丽多村。在开展好村庄清洁春夏秋冬战役的同时，充分发挥农民群众的主体作用，下大力气整治村庄“脏乱差”、乱堆乱放问题。去年累计清理农村三大堆7.3吨，清除乱摆乱放、乱涂乱画1万余处，三线治理1万余米，拆除残垣断壁6000余处，清理坑塘2000余个，村庄环境的好转，更加激发了农户参与环境整治的热情，也极大地促进农户改变生活陋习；四是与常态工作相结合。全县开展城乡环境大整治大提升专项治理行动，大力开展“美丽河湖”，推进厕所革命，拆除沿路旱厕，稳步推进户厕改造提升，建设四好公路，对路肩、廊道绿化、道路标线、破损路面进行综合治理，赴济宁市嘉祥县学习“农村人居环境整治+文明银行”长效机制运行先进经验做法，推进人居环境整治实现大跨越、大提升。
 

　　三、取得的成效
 

　　高唐县大力实施农村人居环境整治五年提升行动，推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变，切实提升广大农民群众幸福感和获得感，为实现乡村全面振兴贡献了力量。
 

　　(一)坚持点面结合，强化全域整治提升。2023年来，启动两轮农村人居环境整治“突击周”、路域环境专项治理行动及“牛皮癣”小广告专项清理行动，专项突破，全面整治环境“脏乱差”。截至目前，清理各类垃圾9600余立方，清除乱摆乱放、乱涂乱画9200余处，三线治理7800余米，拆除残垣断壁900余处，清理坑塘660余个，实现农村人居环境大起底、大整治、大提升。按照“抓点、连线、成片、促面”的工作思路，打造姜店镇、赵寨子镇农村人居环境整治提升片区，四好农村公路、污水治理、自来水改造、和美乡村建设等多个涉农部门资金整合项目，优先在示范片区内村庄投入、落地。
 

　　(二)坚持塑形铸魂，强化群众主体自治。因村施策，将农村人居环境整治工作列入村规民约，引导群众养成良好的卫生习惯。目前，行政村纳入比例达到100%，建立“信用+”积分超市试点村庄已达48个。统筹利用微信公众号、宣传栏，发动镇街机关干部、村干部、党员志愿者、网格员、街巷长作为文明乡风宣传员，多维度培育文明乡风。开展星级文明户评选、环境卫生“红黑榜”、创建“美丽庭院”等活动，营造全民参与的浓厚氛围。
 

　　(三)坚持“支撑强效”，突出资源连片投入。一是集聚财政资源推动建设。按照“抓点、连线、成片、促面”的工作思路，积极争取上级及本级财政支持，统筹整合道路硬化、自来水改造等12个项目资金5500余万元，集中在和美乡村、农村人居环境整治示范片区内投入、落地，集中实施了8个重点建设项目，带动村庄集体增收、群众，全面提升农村群众的获得感和满意度。二是引入社会资本联动建设。根据示范片区内村居各自特色，因地制宜，走社会化运营，由国有平台介入，研究探索“企业+政府平台+村集体+运营公司”“国有平台+企业”市场化投入模式，挖掘农村多元价值，形成了多方共赢的规模效应。
 

　　四、经验总结
 

　　下一步，高唐县将严格按照改善农村人居环境工作要求，进一步细化目标任务，夯实工作责任，创新体制机制，不断提升高唐县改善农村人居环境工作水平。
 

　　(一)思想上再重视。进一步认真贯彻落实上级工作要求，按照“四类”“六治”“五年提升”的目标，加强投入，强化措施，有效开展工作，逐步提高农村村容村貌整治标准和管理水平，进一步美化人居环境，提升整治水平。
 

　　(二)推进上再发力。继续完善长效机制，把集中整治与建立长效机制相结合，进一步细化任务，明确奖惩措施，学习先进地区“信用+”积分超市、“文明银行”等长效机制，落实好已经建立的卫生打扫、垃圾清运、全天保洁、门前三包等机制；继续强化工作措施，同美丽乡村建设、乡镇河长制巡查等工作相结合，不断推进人居环境整治再上新台阶。
 

　　(三)投入上再加力。加大项目投入，加强项目调度，整合涉农资金，在环卫设施、垃圾处理场、排污设施、道路硬化、村庄绿化、环境美化、沿路亮化等方面加大投入，突出重点，整体推进。同时，积极探索“政府主导、社会参与、农民自筹”的多渠道投入机制，拓宽资金渠道，不断完善农村环境卫生公共配套设施，为整治农村人居环境提供有力保障。
 

　　(四)发动群众再给力。以优秀志愿者、道德模范、好婆婆好媳妇等各类精神文明创建活动为载体，开展多层次、多形式的宣传教育活动，大力倡导文明新风，教育引导广大群众牢固树立卫生意识和环保意识，革除陈规陋习，养成文明习惯，自觉参与到农村人居环境整治工作中，充分发挥广大群众的主体作用，确保整治工作取得实实在在的效果。
 

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