全文实录丨《美丽广西建设实施方案》新闻发布会

　　广西壮族自治区人民政府新闻办公室于2024年9月14日(星期六)16时，在广西新闻发布厅举行《美丽广西建设实施方案》新闻发布会，邀请自治区生态环境厅副厅长黄颖，自治区自然资源厅副厅长周涛先生，自治区住房城乡建设厅副厅长刘哲，自治区农业农村厅副厅长、新闻发言人韦波，自治区林业局副局长陆志星，自治区发展改革委二级巡视员石莹，介绍有关情况并回答记者提问。发布会由自治区党委宣传部新闻发布处副处长巩光胜主持。
 

　　巩光胜：
 

　　女士们、先生们：
 

　　大家下午好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。2024年9月1日，自治区党委、自治区人民政府联合印发了《美丽广西建设实施方案》，对新时代新征程推进美丽广西建设作出系统部署。为帮助大家进一步了解文件精神，今天我们非常荣幸地邀请到自治区生态环境厅副厅长黄颖女士，请她向大家介绍《美丽广西建设实施方案》有关情况，并回答大家关心的问题。出席发布会的还有自治区自然资源厅副厅长周涛先生、自治区住房城乡建设厅副厅长刘哲先生，自治区农业农村厅副厅长、新闻发言人韦波先生，自治区林业局副局长陆志星先生、自治区发展改革委二级巡视员石莹女士。
 

　　首先请黄颖女士作介绍。
 

　　黄颖：
 

　　女士们、先生们、新闻界朋友们：
 

　　大家下午好！很高兴和媒体朋友们见面，非常感谢大家长期以来对全区生态环境保护工作的关心和支持。下面，我向大家介绍《美丽广西建设实施方案》(以下简称《美丽广西方案》)的相关情况。
 

　　一、出台背景
 

　　建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。2023年12月，中共中央、国务院印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》(以下简称《中央意见》)，系统部署全面推进美丽中国建设。为抓好《中央意见》贯彻落实，自治区党委、自治区人民政府出台《美丽广西方案》，对美丽广西建设作出部署安排，是当前和今后一个时期推进美丽广西建设的重要指导性文件。
 

　　二、主要内容和特点
 

　　《美丽广西方案》以写好美丽中国广西篇章为总目标，明确建设美丽广西分为三个阶段，提出到2027年生态环境质量持续保持全国一流，美丽广西建设成效显著；2035年生态环境质量保持全国领先，美丽广西基本建成；本世纪中叶美丽广西全面建成。重点任务上，明确了加快绿色低碳转型、深入打好污染防治攻坚战、加强生态系统保护修复、严密防控生态环境风险、打造美丽广西建设示范样板、开展全民行动共建共治、健全保障体系等7个方面共33项任务举措。组织实施上，提出坚持和加强党对美丽广西建设的全面领导，健全推进落实机制、压实工作责任、实施成效评估等。这个方案主要体现出了四个方面的特点，可以概括为四个“全面”：
 

　　一是全面落实习近平总书记“广西生态优势金不换”的殷切嘱托。深入落实习近平总书记关于广西生态文明建设和绿色发展的重要指示批示精神，在守护好广西的山山水水、厚植“金不换”生态优势、推动绿色发展等方面细化目标任务、明确工作措施，努力把习近平总书记为广西生态文明建设擘画的宏伟蓝图变成美丽广西建设的施工图。
 

　　二是全面勾勒美丽广西建设愿景图。文件起草开门问策、发扬民主、集思广益，自治区党政主要领导、分管领导共主持审议4次，自治区生态环境厅主要负责同志带队深入一线调研，分别听取自治区、设区市、县(市、区)、乡镇、村屯等5个层级代表建议，网络征集公众意见1个月以上，共收到700余条建议，并请专家论证，院士把关，高质量策划好美丽广西建设愿景。
 

　　三是全面促进广西生态环境高水平保护。针对广西生态环境领域短板弱项，聚焦制约高水平保护方面问题，突出全方位、全地域、全过程加强生态环境保护措施要求。
 

　　四是全面部署推进美丽系列建设。提出分层级打造美丽广西建设样板，开展美丽城市、美丽城镇、美丽乡村等美丽系列建设，以点带面全方位推进人与自然和谐共生的美丽广西建设。
 

　　三、下一步工作
 

　　下一步，我们将按照自治区党委、自治区人民政府的工作部署，认真抓好《美丽广西方案》的贯彻落实，把美丽广西建设作为事关全局的重大任务推进。一是健全推进落实机制。充分发挥自治区党委生态环境保护和督察工作领导小组统筹协调和指导督促作用，推动市县党委和政府强化生态环境保护政治责任，明确目标任务，细化工作措施，加强组织实施。二是分步落实目标任务。制定实施美丽广西建设三年行动计划和重大工程，推动实现第一阶段目标。深入推动生态文明示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等建设，打造一批壮美广西生态品牌。三是适时开展成效评估。研究建立美丽广西建设成效考核指标体系，根据国家部署适时将污染防治攻坚战成效考核过渡到美丽广西建设成效考核，确保各项决策部署落地见效。
 

　　在此，我再次向各家媒体、各位新闻界的朋友们表示衷心的感谢！也希望大家能够广泛宣传美丽广西建设的经验做法，共同讲好广西山水生态故事，奋力谱写美丽中国建设广西篇章。
 

　　谢谢大家！
 

　　巩光胜：
 

　　感谢黄颖女士。现在大家可以举手提问，提问前请通报所在的新闻机构。
 

　　中国新闻社记者：《美丽广西建设实施方案》对我区积极稳妥推进碳达峰碳中和作出了部署安排，请问下一步，我区有什么具体举措？
 

　　石莹：
 

　　感谢这位记者朋友的提问。
 

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，积极稳妥推进碳达峰碳中和，有计划分步骤实施碳达峰行动。全区上下全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平经济思想和习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。下一步，我区将持续以“双碳”工作为引领，统筹推进经济社会发展全面绿色转型。
 

　　一是统筹推进节能降碳。制定实施节能降碳行动工作举措和推动经济社会发展全面绿色转型三年行动计划，稳妥有序实施能源绿色低碳转型、节能降碳增效等碳达峰十大行动，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。开展重点用能单位能效诊断，建立节能管理档案，推动重点领域重点行业节能降碳改造。推行清洁生产，促进绿色消费，倡导绿色出行，推广绿色低碳生产生活方式。巩固提升生态系统固碳增汇能力，推动生态产品价值实现。
 

　　二是加快构建现代化产业体系。立足资源禀赋和产业基础，打造若干体现广西特色和优势、具有较大规模和较强带动力的支柱产业。把科技创新摆在更加突出位置，加强关键核心技术攻关，加大技术改造，推动产品升级。充分利用沿海沿江的优势，大力发展海洋经济、临港产业。落实国家支持消费品以旧换新政策，大力推动重点领域消费品以旧换新，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系。
 

　　三是加快构建清洁低碳安全高效能源体系。加强煤炭高效清洁利用，紧抓国家推动大规模设备更新契机，加快推动煤电节能降碳改造、‌灵活性改造、‌供热改造“三改联动”。大力发展非化石能源，加快陆上风电和集中式光伏项目建设，因地制宜发展分散式风电和分布式光伏，有序推进海上风电建设，安全有序发展核电，加快建设南宁抽水蓄能电站，协同推进源网荷储一体化试点，培育壮大氢能等战略性新兴产业。
 

　　谢谢！
 

　　中国商报记者：自然资源的保护和利用，是推进美丽广西建设的重要一环，请问在这方面，广西采取了哪些措施，确保《美丽广西建设实施方案》顺利实施？
 

　　周涛：
 

　　感谢您的提问。
 

　　为保障美丽广西建设，我区将坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，围绕严守资源安全底线，通过优化国土空间格局、提高资源集约利用水平、统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理等措施，积极做好自然资源领域各项保障工作，全力推进美丽广西全面建成。
 

　　一是优化国土空间开发保护新格局。加快国土空间规划编制实施，自治区国土空间规划获国务院批复，市县级国土空间总体规划基本完成编制审批，按需有序加快推进国土空间详细规划和相关专项规划编制实施，形成了可持续发展的空间蓝图。深入实施主体功能区战略和制度，引导塑造区域发展新动能、新优势。严格落实和管控“三区三线”，确保耕地保有量不低于4872万亩。健全完善生态保护红线监管机制，确保生态保护红线不低于5.04万平方公里，划定“27+16”个关键生态区，支撑构筑陆域“一屏六区一廊”的生态安全格局。
 

　　二是推进自然资源节约集约利用。加强开发区节约集约用地评价监测，探索构建以“亩均效益”为导向的综合评价体系，根据评价结果实施差别化激励和约束措施。落实“增存挂钩”机制，实施土地增量安排与存量消化挂钩机制，倒逼各地盘活利用存量土地。2021—2023年全区盘活存量土地9.53万公顷，柳州市城中区等4个县区成功入选首批自然资源节约集约示范县。下步还将持续完善节约集约用地制度体系，进一步优化土地资源配置，提高土地利用效率。
 

　　三是扎实推进山水林田湖草沙一体化系统治理。积极构建生态修复体系，统筹推进以山系、流域为单元的综合治理；出台鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见，构建“谁修复、谁受益”的市场机制；加快推进桂林漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目建设，截至2024年上半年，累计完成项目总投资31.1亿元，完成生态保护修复面积7.25万公顷；全面推进废弃矿山生态修复。摸清历史遗留矿山底数，组织实施11个历史遗留矿山生态修复重大工程，开展历史遗留矿山自然恢复认定、有责任主体废弃矿山生态修复专项行动，2023年南宁历史遗留矿山生态修复示范工程申报成功。下一步将聚焦美丽广西建设，积极谋划申报新一轮生态保护修复重大项目，共同筑牢南方生态安全屏障。
 

　　谢谢！
 

　　当代广西记者：《美丽广西建设实施方案》提出，要加强生态系统保护修复，扎实筑牢南方生态安全屏障。请问林业部门下一步将重点采取哪些措施？
 

　　陆志星：
 

　　谢谢您的提问。
 

　　林草是绿色生态系统的主体，绿色是美丽广西的底色。近年来，广西林业部门坚决扛起保护好广西山山水水的重大责任，林草生态建设取得了显著成效。截至目前，全区森林面积超过2.1亿亩，森林覆盖率超过60%，草原综合植被盖度达82.95%，石漠化面积减少率居全国第1位，建立各级各类自然保护地223处，生物多样性居全国前列。下一步，林业部门将重点采取以下举措，扎实筑牢南方重要生态安全屏障：
 

　　一是全力加快“双园”创建工作步入“快车道”。不断完善西南岩溶国家公园跨省协调推进工作机制，科学论证边界范围和管控分区；加快制定南宁国家植物园创建工作方案，编制发展规划，落实政策措施，推动“双园”创建步入“快车道”。
 

　　二是大力推进国土科学绿化。加快退化林修复，全面提升森林质量；创新开展“互联网+全民义务植树”活动，扎实推进“森林城市”和绿美乡村建设，加强古树名木保护管理；加强石漠化综合治理，加大红树林湿地保护修复力度。
 

　　三是着力加强生物多样性保护。完善野生动植物保护管理制度和保护体系，颁布禁猎时间、禁猎区域和禁猎工具等通告；加强野生动植物保护监测，实现白头叶猴、苏铁等28个国家重点物种全覆盖；开展野生动植物保护科普宣传活动，营造公众参与的良好氛围。
 

　　四是全面强化林草湿资源监管。深入开展“一集中三攻坚”林草湿资源保护行动，聚焦违法占用林地、违法采伐林木、破坏林草湿资源等行为，强化挂牌督办、约谈曝光和联合执法办案，常态化开展森林火灾隐患排查整治，加强松材线虫病疫情防控和互花米草防治，严守林草生态安全底线，厚植美丽广西靓丽底色。
 

　　这个问题我就回答到这里，谢谢！
 

　　新华网记者：农业农村是美丽广西建设的重要领域，《美丽广西建设实施方案》提出到2027年，绿色发展迈出新步伐；到2035年，绿色生产生活方式广泛形成。请问广西如何推动农业绿色高质量发展？
 

　　韦波：
 

　　谢谢这位记者朋友的提问。
 

　　广西坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平生态文明思想，聚焦农业农村重点领域，落实农业农村绿色发展措施，统筹推进农业生态环境保护和乡村生态振兴工作，为农业农村发展提供有力支撑。
 

　　一是发展农业新质生产力，推动科技赋能乡村振兴。广西将农业绿色发展作为实施乡村振兴战略的重要引领，促农增收成效明显。今年上半年，全区第一产业增加值增长3.8%，农村居民人均可支配收入增长7.6%，分别排全国第12位和第5位。下一步，我们将聚焦效能提升，优化创新体系布局，逐步建立起梯次分明、分工协作、适度竞争的农业农村科技创新体系。面向产业需求，重点聚焦种业创新、粮食和重要农产品稳产保供、耕地地力提升等方向，科学编制农业农村领域科技项目申报指南，组织实施广西重点研发计划项目，加快推动农业关键核心技术攻关。统筹用好22个广西创新团队、44个国家和自治区科技特派团、4000多名科技特派员以及区市县乡四级基层农技人员，紧盯重要时节、关键环节下沉一线，瞄准产业和农户需求，强化技术供给。
 

　　二是推进农业低碳转型，促进农业绿色发展。目前全区种植业年均农药使用量比“十三五”期间减少6.35%，秸秆综合利用率均维持在86%以上，畜禽粪污综合利用率达到89.37%，农业绿色清洁生产技术得到大面积应用推广。下一步，我们将持续推进化肥农药减量增效，着力提升农业废弃物资源化利用水平，加强农用地风险防控，以干净的土地生产出优质的农产品；推动农业农村减排固碳，落实保护性耕作、秸秆还田、有机肥施用等固碳措施，推行减碳养殖方式，加快老旧农机、渔船报废更新，推广绿色低碳节能设施装备。加快生态循环农业发展，大力实施农业生产“三品一标”行动，构建农业绿色供应链，推动乡村生态产品价值转化。
 

　　三是培育农业绿色品牌，提升农业生态产品价值。广西是全国第一个建成国家地理标志农产品展馆并开馆营业的省份，目前已有12个地理标志产品入选2024年中国品牌价值区域品牌(地理标志)百强名单，数量排全国第二。下一步，我们将深入推进农业供给侧结构性改革，建设完善一批农作物种子(种苗)基地、畜禽核心育种场和水产良种繁育基地，提升蔬菜、生猪等“菜篮子”产品质量，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，充分利用农业展会、产销对接活动、直播带货等形式加大品牌推介力度，提升农业绿色化、优质化、特色化和品牌化水平。
 

　　谢谢！
 

　　中国环境报记者：《美丽广西建设实施方案》提出，聚力打造绿色生态美丽乡村，要加强传统村落保护利用和乡村风貌引导。请问我区下一步如何更好地做好传统村落保护发展工作？
 

　　刘哲：
 

　　感谢这位记者朋友的提问。
 

　　传统村落是传承中华优秀传统文化的重要载体，也是展示美丽广西建设成果的重要窗口。习近平总书记高度重视传统村落保护发展，多次强调“要把这些别具风格的传统村落改造好、保护好”。2012年以来，广西公布了四批自治区级传统村落共792个，其中有342个入选中国传统村落名录。目前，广西已出台《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》，成立广西传统村落保护发展专家委员会，开展集中连片保护利用示范建设，设立乡村传统建筑工匠培训基地，推动实现保护与发展的良性循环。
 

　　下一步，我们将锚定美丽广西建设目标，加强传统村落格局肌理和传统建筑历史风貌保护以及宜居性改造，提升村落发展活力，将更多传统村落打造成绿色生态美丽乡村和留住乡亲、护住乡土、记住乡愁的重要载体。一是积极推进立法工作。加快推进广西历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例立法工作，推动792个传统村落保护发展规划编制“全覆盖”。二是扎实推进示范建设。持续推进传统村落集中连片保护利用示范，试点开展活化利用示范行动，保护和活化传统建筑1000栋以上。三是加强动态巡查监管。定期开展传统村落保护情况巡查工作，防止传统建筑、历史风貌遭到破坏。四是探索资源盘活机制。鼓励村民或村集体通过出租、入股、合作等方式盘活利用传统建筑，充分保障租赁、经营等活化利用主体合法权益，为乡村建设发展注入新动力。五是加大宣传推广力度。上线广西城乡历史文化保护信息平台，发布《广西传统村落系列丛书》，讲好广西传统村落故事。
 

　　谢谢！
 

　　广西日报记者：《美丽广西建设实施方案》提出要打造美丽广西建设示范样板，请具体介绍一下有哪些工作考虑？
 

　　黄颖：
 

　　广西自然生态和资源禀赋独具特色，“山清水秀生态美”是广西的金字招牌，“气候宜人”是广西的天然优势，“物种丰富”是广西的天然宝藏，“长寿福地”是广西的靓丽名片。近年来，广西在美丽实践上不断探索并取得成效，全区累计成功创建19个国家生态文明建设示范区，6个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。生态质量指数连续2年位居全国第二，生物多样性丰富度居全国第三。打造环境与大健康暨宜居康寿广西品牌，今年以来在京川渝浙等地举办了4场广西生态环保产业和生态大健康产业推介会。桂林漓江、南宁那考河入选国家美丽河湖优秀案例，柳州百里柳江、百色澄碧河水库、南宁大王滩水库等案例入选全区美丽河湖优秀案例；北海银滩入选全国美丽海湾优秀案例，北海涠洲岛入选全国首批“和美海岛”，塑造了一批优秀典范。
 

　　《美丽广西建设实施方案》提出将从美丽广西先行区、美丽城市、美丽城镇、美丽乡村层面，分层次、分领域打造美丽广西建设示范样板。一是结合区域协调发展战略和区域重大战略，因地制宜、积极打造美丽广西先行区，探索可复制、可借鉴、可推广的经验模式。二是分类施策开展美丽城市建设，突出城市更新、城市山水系统修复、生态环境治理效能、节能降碳改造、噪声污染防治等任务举措，建设美丽宜居城市家园。三是因地制宜、分类施策，加快补齐城镇基础设施和市政公用设施短板，建设宜居宜业美丽城镇。四是学习运用“千万工程”经验，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治，聚力打造绿色生态美丽乡村。五是加强美丽河湖、美丽海湾保护和建设，深入推进生态文明示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、减污降碳协同创新试点等创新示范建设，建成一批美丽样板。
 

　　谢谢！
 

　　巩光胜：
 

　　今天的新闻发布会就到这里，感谢6位发布人，也感谢各位媒体朋友。如果大家还有其他问题需要了解，请会后与发布单位沟通采访。再见！
 

　　原标题：回放丨《美丽广西建设实施方案》新闻发布会