无废城市建设｜赣州积极推进建筑垃圾管理和资源化利用

　　一、案例简介
 

　　2023年以来，赣州市政府、市城管局多次召开会议调度中心城区建筑垃圾管理工作。今年3月，赣州市政府分管副市长在赣州市城管局呈报的《中心城区建筑垃圾排查整治工作专报》上作出批示，提出了工作要求。近期，在召开的全市城市管理重点工作会议上，对建筑垃圾管理工作进行了强调与布置。赣州市多部门联合出台《赣州市中心城区建筑垃圾管理办法》，明确职责，规范管理。同时，推动建筑垃圾资源化利用，出台相关通知，要求国有投资项目优先使用建筑垃圾再生产品。通过开展专项整治，提升管理水平，加强宣传、排查、执法，有效遏制违法违规行为。在设施建设方面，赣州市已建成投用4座建筑垃圾资源化利用设施，提高处理能力，推动资源化利用水平不断提升，为构建资源节约型、环境友好型社会贡献力量。
 

　　二、主要做法及成效
 

　　(一)建章立制，筑牢建筑垃圾管理法治基石。2022年11月25日，赣州市城管局携手市住建局、公安局、交通运输局、自然资源局、行政审批局等多部门，联合印发了《赣州市中心城区建筑垃圾管理办法》，明确了相关部门的工作职责，从源头管理、处置核准、运输管理、资源化利用与消纳等方面进行了规范，为中心城区建筑垃圾管理提供了有力依据。同时，赣州市城管局也要求各县(市、区)参照执行，以实现全市建筑垃圾管理的统一和规范。
 

　　为进一步推动建筑垃圾资源化利用，2024年3月11日，赣州市城管局牵头起草了《关于进一步加强中心城区建筑垃圾资源化利用工作的通知》，并以市城管委的名义印发。通知明确提出，国有投资的新建、在建项目和拆迁工程的建筑垃圾在满足项目自身土方平衡需求的基础上，必须进行资源化利用，同时，倡导国有投资的项目优先使用建筑垃圾再生产品，以加快推进中心城区建筑垃圾资源化利用与产品的推广应用，助力构建资源节约型、环境友好型社会。
 

　　(二)排查整治，提升建筑垃圾管理水平。2023年7月31日，赣州市城管局牵头起草了《赣州市中心城区建筑垃圾收运处置专项整治工作方案》，并以市城管委办公室的名义印发，开展为期三个月的专项整治工作，我们多措并举，取得了显著成效。一是加强宣传引导，营造整治氛围。市级整治工作专班联合各区城管部门进工地、进小区开展宣传，共发放宣传手册1万余份，与工地建设单位、小区物业管理公司签订依法处置建筑垃圾承诺书800余份。利用大型户外广告显示屏等户外媒体进行建筑垃圾专项整治公益宣传，提高公众环保意识。各区城管部门召集辖区从事建筑垃圾运输的企业和个体进行座谈，加强对从业者的宣传引导。二是全面排查登记，摸清实际底数。市级整治专班和各区城管部门分别对中心城区范围建筑工地、居住小区建筑垃圾的存量和增量情况进行了“地毯式”摸排，掌握工程项目建筑垃圾和居民装修垃圾的产生量、清运方式及运输去向，确保整治工作能够做到底数清、责任明。三是加大整治力度，查处违法行为。要求各区对存量建筑垃圾实行整改销号制度，明确整改时限和责任主体。整治期间，清理存量建筑垃圾堆体、非正规填埋点12处。督促各区开展建筑垃圾专项执法，对中心城区范围内建筑垃圾运输企业“跑冒滴漏”、擅自处置建筑垃圾等情况进行严格处罚。整治期间，出动执法人员4700余人次，事前报备运输路线1549起，查处违法违规行为61起，处罚金额16.7万元，责令擅自倾倒建筑垃圾行为人义务清理建筑垃圾21起，有效遏制违法违规处置建筑垃圾现象的发生。
 

　　今年以来，赣州市生态环境局继续组织开展中心城区存量建筑垃圾排查整治工作，要求各区成立工作专班，开展自查自纠，立即处置存量建筑垃圾，严格控制增量建筑垃圾。整治工作启动后，赣州市生态环境局派出5个工作组定期、不定期赴五区开展巡查检查，建立建筑垃圾排查工作台账，并以市城管委办公室的名义转五区政府(管委会)办理。针对两区交界处建筑垃圾偷倒乱倒问题比较突出、反弹反复问题组织相关单位进行现场调度，确保问题整改到位。经排查，发现中心城区建筑垃圾偷倒乱倒、乱堆乱放点位457处，目前，各区已基本整改到位。根据省、市建筑垃圾治理工作要求，各县(市、区)也同步组织了建筑垃圾排查整治工作。
 

　　(三)设施建设，推动建筑垃圾资源化利用。在建筑垃圾处理设施建设方面，赣州市生态环境局及时印发了《关于进一步做好垃圾治理工作的通知》《关于加快推进环卫终端处理设施建设工作的通知》等文件，将建筑垃圾处理设施建设列入城管领域重点工作，建立工作进度月报制，定期实地检查调度，督促各县(市、区)谋划布局建设建筑垃圾处理设施。
 

　　目前，赣州市已建成投用建筑垃圾资源化利用设施4座，分别位于章贡区、上犹县、瑞金市、会昌县。这些设施的建设和投用，不仅提高了赣州市建筑垃圾的处理能力，还使赣州市建筑垃圾处理设施建设工作走在全省前列，逐步推进全市建筑垃圾资源化利用水平再上新台阶。
 

　　三、推广价值
 

　　排查整治工作在全省范围内的推广，具有显著的可复制性和适用性。一方面，各区域均可根据本地实际情况，建设建筑垃圾资源化利用设施，实现建筑垃圾的减量化、资源化、无害化处理。另一方面，这一模式不仅适用于建筑工程领域，还可拓展至道路工程、市政工程等多个行业。
 

　　在区域层面，无论是城市还是乡村，均可借鉴这一模式，推动建筑垃圾的资源化利用。在行业层面，通过推广建筑垃圾再生骨料及制品的应用，可以带动建材产业、环保产业等相关产业的发展，形成产业链闭环。在领域层面，建筑垃圾资源化利用不仅有助于改善生态环境，还能促进绿色低碳发展。
 

　　对“无废城市”建设而言，这一举措具有积极的推动作用。首先，提高建筑垃圾资源化利用率，减少了废弃物对环境的污染，有利于实现城市固体废物的减量化、资源化。其次，推广建筑垃圾再生产品在各类工程中的应用，有助于提升城市绿色建筑和基础设施建设水平。最后，此举还能引导社会公众树立绿色低碳的生活理念，推动“无废城市”建设深入人心，为实现可持续发展目标奠定坚实基础。
 

　　供稿：江西生态环境厅固体处
 

　　审签：李晨明
 

　　原标题：无废城市建设|赣州积极推进建筑垃圾管理和资源化利用