全文实录丨甘肃省生态环境厅召开2025年第3次新闻发布会

　　3月21日下午，甘肃省生态环境厅召开2025年第3次新闻发布会，省生态环境厅财务审计处处长袁艺、省生态环境厅环境应急处处长尹越，为大家介绍2024年全省生态环境专项资金投入和流域横向生态补偿工作开展情况、环境应急管理及相关工作开展情况，并回答记者朋友们的提问。
 

　　发布会由省生态环境厅宣传教育处处长鲁学悟主持。
 

　　主持人鲁学悟：各位媒体朋友们，大家下午好！欢迎参加省生态环境厅2025年第3次新闻发布会。
 

　　今天的新闻发布会，我们邀请到省生态环境厅财务审计处处长袁艺、省生态环境厅环境应急处处长尹越，为大家介绍2024年全省生态环境专项资金投入和流域横向生态补偿工作开展情况、环境应急管理及相关工作开展情况，并回答记者朋友们的提问。参加今天新闻发布会的有中央驻甘、省市十多家新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家的到来。
 

　　下面，请袁艺同志介绍2024年全省生态环境专项资金投入和流域横向生态补偿工作开展情况。
 

　　袁艺：感谢大家多年来对全省生态环境保护工作的关心和支持。下面，我主要向大家介绍2024年全省生态环境专项资金投入和流域横向生态补偿工作开展情况。
 

　　一、中央省级专项资金争取方面
 

　　2024年是深入贯彻党的二十届三中全会精神、启动美丽甘肃建设的重要一年，是深入打好染防治攻坚战的关键一年，经过积极努力争取，全年累计下达中央、省级生态环境专项资金33.55亿元，其中中央专项资金27.55亿元，全国排名第13位，中央专项资金由2021年的16.21亿元增长至2024年的27.55亿元，增幅70%。省级生态环境专项资金6亿元，包括转移支付市州资金2.25亿元，省本级3.75亿元。
 

　　中央专项资金方面。2024年争取水污染防治专项资金10.16亿元(在全国排名第11位)，大气污染防治专项资金15.33亿元(在全国排名第6位)，土壤污染防治专项资金1.24亿元(在全国排名第15位)，农村环境整治资金0.37亿元(在全国排名第21位),废弃电器电子产品处理专项资金0.44亿元(在全国排名第26位)。
 

　　省级专项资金方面。省委省政府持续高度重视生态环保工作，在财政较为吃紧的情况下，仍加大财政支持力度，保障生态环保投入，省级生态环境专项资金在2023年基础上，增加500万元，达到6亿元。
 

　　大气污染防治专项资金主要用于钢铁、水泥、焦化行业超低排放改造，燃煤锅炉超低排放改造，燃煤锅炉淘汰，冬季清洁取暖改造等项目；水污染防治专项资金主要用于集中式饮用水水源地保护、区域再生水循环利用(含生活污水处理厂尾水湿地)、河湖生态缓冲带保护修复、入河排污口规范化建设等项目；土壤污染防治专项资金主要用于开展历史遗留污染源整治、土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测、建设用地土壤污染风险管控等项目；农村环境整治资金按照涉农资金整合要求，切块至县区人民政府，由县区人民政府整合用于解决农村生活污水垃圾、黑臭水体等生态环境问题。省级专项资金主要用于水、大气、土壤、固体废物污染防治、总量减排重点工作任务落实、监测监管能力建设等。
 

　　生态环境专项资金的投入，为深入打好污染防治攻坚战，推进黄河流域生态保护和高质量发展、改善生态环境质量起到了重要的保障作用。
 

　　2025年我厅将整合用好发展改革部门和生态环境部门现有资金政策，争取各级财政和金融资金配套支持，谋划生态环境保护重点项目，提高项目入库比例，加大中央专项资金争取力度，加强中央、省级生态环境专项资金项目管理和监督，加强对资金使用全过程风险防控，加大绩效评价力度，提高财政资金使用效益。
 

　　二、流域生态补偿工作开展情况
 

　　健全流域横向生态补偿机制方面，近年来，我厅配合省财政厅深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实《生态保护条例》，积极开展黄河干支流、长江支流、省内其它河流在市州及县区之间流域横向生态补偿机制建设，持续推进流域高质量发展和高水平保护。经有序推进，至2024年年底，全省已有8个市州、24个县区签订了流域上下游横向生态保护补偿协议，累计下达省级奖补资金3.6亿元，对我省生态补偿机制建立起到了积极的引导和推动作用。其中：永登县、广河县等6个县(市、区)相继在2024年签订了首轮补偿协议，甘南州等5个市州还签订了水源地生态补偿协议。省际方面，先后与宁夏、四川、青海签订黄河流域横向生态补偿协议，并与宁夏、四川开展了流域补偿清算。特别要说的是，与青海省黄河流域补偿协议的签订，标志着我省在黄河干流横向生态补偿机制方面完成了全覆盖，是沿黄九省区唯一一个与三省区签订补偿协议的省份，也是我省贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略、探索生态产品价值实现机制的生动实践。
 

　　完善市场交易机制方面，深化全国碳市场建设。完成2023年度发电、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸7大行业123家温室气体重点排放单位碳排放报告与核查工作。制定印发《甘肃省生态环境厅关于印发贯彻落实〈碳排放权交易管理暂行条例〉强化碳排放数据质量管理若干措施的通知》。配合开展2024年统筹强化监督第一阶段碳排放报告质量检查，并完成14条问题线索整改销号。完成全国碳市场第三个履约周期(2023年度)发电行业22家企业配额分配，于2024年12月20日提前完成100%履约清缴，共清缴配额0.94亿吨；全国碳排放配额交易量达268.03万吨，交易额2.31亿元。指导我省水泥、钢铁、电解铝企业参与碳市场模拟交易，为2025年水泥、钢铁、电解铝进入全国碳市场交易打牢基础。
 

　　多元化补偿方面，推动渭河流域(武山段)水环境和农业面源污染综合治理与现代农业全产业链开发、黄河干流(平川段)生态综合治理与乡村振兴文冠果特色产业发展、兰州-皋兰山区域生态环境修复治理和乡村文旅产业综合开发等5个EOD项目纳入国家生态环保金融支持项目库，我省入库项目总数达到11个，总投资221.8亿元。
 

　　谢谢大家。
 

　　鲁学悟：下面请尹越同志介绍2024年全省环境应急管理及相关工作开展情况。
 

　　尹越：各位记者朋友，大家好！感谢大家对环境应急工作的支持和关注。下面，我介绍一下环境应急管理及相关工作开展情况。
 

　　2024年，全省环境应急工作坚持以习近平生态文明思想为指导，紧紧围绕深入打好污染防治攻坚战，认真贯彻落实省委省政府决策部署、全国全省生态环境保护工作要求，以保障生态环境安全稳定为重点，积极防范化解生态环境风险，持续强化环境应急能力建设，及时科学妥善应对突发环境事件，统筹推进主动创稳、安全生产等各项工作，严守生态环境安全底线。
 

　　一、切实强化环境应急准备
 

　　严格落实领导带班、24小时值班值守、信息报告等制度，在节假日及环境敏感时期调度抽查生态环境部门值班情况17轮次，其中抽查市州15轮次，抽查县区2轮次。我省生态环境部门值班值守工作受到生态环境部应急办、省政府总值班室表扬。全年调度指导处置可能造成环境污染的各类突发事件12起，其中及时妥善科学处置一般突发环境事件2起(庆阳市“6·17”新庄煤矿矿井涌水泄漏事件、兰州市“7·25”空气异味事件)，有效避免了较大及以上突发环境事件的发生，进一步筑牢生态环境安全底线。
 

　　二、严密防控生态环境风险
 

　　一是靠实环境风险隐患排查责任。制定印发《甘肃省2024年生态环境风险隐患排查方案》，督促各地靠实政府及相关部门生态环境安全监管责任，压实企业环境保护和安全生产主体责任，不断健全生态环境隐患排查整治体系。全年组织各地排查整治环境风险隐患问题951个。
 

　　二是开展汛期环境安全调研帮扶。针对汛期环境风险较高的天水、庆阳、平凉、白银、定西、陇南6市，以涉危涉重企业、尾矿企业、化工园区、饮用水源地为重点，组织开展专项督导检查，排查隐患问题18个，及时移交当地生态环境部门并督促整改。
 

　　三、持续提升环境应急能力
 

　　一是完成重点河流“一河一策一图”方案编制。按照“省级牵头抓总、市州组织落实、层层帮扶指导”的原则，经过市县初审、省级核审、专家评审、修订复审、边用边审“五轮审核”，全面完成88条重点河流突发水污染事件“一河一策一图”环境应急响应方案的编制。同时，开展18条跨市界河流方案整合和3417个重点环境应急空间与设施“二维码”现场标识。我省“三个全覆盖”(方案编制、审核复核、应急演练)和“五轮审核”等工作经验得到生态环境部应急办高度肯定，并在全国宣传推广学习。
 

　　二是强化演练练兵，提升环境应急处突能力。联合省人社厅、省总工会开展2024年甘肃省百万职工劳动和技能竞赛重点河流突发水污染事件环境应急“一河一策一图”实战应用大演练活动。选拔5名优秀选手参加全国“一河一策一图”实战应用大演练竞赛，取得全国第九名的成绩，独有的“沙盘比武”模式被生态环境部推广借鉴。指导天水市举办“静安陇渭·2024”渭河流域“一河一策一图”省级突发环境事件应急演练，演练活动被生态环境部工作简报刊发。督促市、县全面落实“一河一策一图”专项演练任务，2023年和2024年两年时间，全省完成实战演练36起，桌面推演93起，实现市县专项演练全覆盖。
 

　　三是提升全省应急专业技术能力。召开2024年全省环境应急管理工作会暨业务培训班，全省生态环境系统应急管理人员130人参加培训，环境应急救援队伍从环境安全意识、环境应急理论、现场处置技术等方面得到提升。
 

　　四是持续优化应急物资储备体系。加强15个省级物资库和15支救援队伍日常管理，定期对所储物资进行更新维护。根据我省流域环境现状和风险分布特征，推进建设黄河、长江、黑河、石羊河、疏勒河等流域环境应急物资储备库8个，现已建成7个，环境应急物资储备体系更加健全。
 

　　五是系统谋划环境应急相关建设项目。2024年积极争取国家资金支持项目，申报建设项目7个，其中“甘肃省高风险河流‘一河一策一图’重点区域三维数据库建设项目”882万元资金已拨付。
 

　　四、深入推进主动创稳工作
 

　　印发年度实施方案，统筹生态环境安全、安全生产、舆情引导、信访维稳、基层治理、内部安全等6个方面21条重点内容，明确各处室和单位工作任务，细化工作举措，营造一级抓一级、层层抓落实的主动创稳工作格局。指导各地做好敏感时段生态环境安全稳定工作，重大节日、敏感时段，督促做好环境安全隐患排查、应急准备、防范化解本领域风险矛盾等工作，2024年全省生态环境系统安全稳定，未发生有较大影响的案事件。省委、省政府连续三年授予我厅“平安甘肃建设优秀单位”称号。
 

　　五、扎实开展安全生产工作
 

　　按照省安委会关于安全生产工作的相关要求，积极做好厅系统安全生产管理工作，督促指导各地履行好生态环境领域安全生产责任，督促企业主要负责人严格履行安全生产第一责任人责任，稳步推进生态环境领域安全生产工作。
 

　　一是强化责任落实。厅党组(扩大)会议、厅务会、厅专题会多次传达学习习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、应急管理重要论述和指示精神，省安委会有关会议和文件精神，坚持底线思维，强化系统观念，重点围绕企业安全主体责任落实、环保设备设施安全风险、交通事故次生突发环境事件等方面，定期分析安全形势，稳步推进生态环境领域安全生产工作。印发《全省生态环境系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》《甘肃省生态环境厅2024年安全生产防灾减灾应急管理和消防工作实施方案》，压紧压实企业主体责任和属地监管责任。
 

　　二是稳步推进重点环保设备设施安全管理。督促各地依据职责对涉及5类重点环保设备设施企业持续开展安全风险评估和隐患排查治理。全省摸排涉五类重点环保设备设施企业1447家，编制完成安全风险评估报告企业979家。其中涉及五类重点环保设备设施2320套(脱硫脱硝设施475套，挥发性有机物回收设施397套，粉尘治理设施727套，污水处理设施662套，蓄热式焚烧炉59套)。对1178家企业开展安全隐患排查，督促整改757个隐患问题，有效保障了重点环保设备设施的安全运行。
 

　　三是做好内部安全生产管理。每逢节假日、重点时段，组织对厅办公楼、南附楼、环保科技大厦视频监控室、实验室、库房、物资储备间、电梯间等重点场所进行安全生产和消防安全现场抽查，拧紧扣牢各单位安全责任链条，切实推动内部安全各项措施落实落地，营造“安全、和谐、稳定”的工作环境。
 

　　2025年，在省委、省政府的坚强领导和生态环境部的具体指导下，我厅将始终坚持“防、处、备、练、建”总体原则，以全过程风险防控为重点，以妥善处置突发环境事件为核心，切实加强环境应急准备，不断提升环境应急基础能力，强化红线意识，坚持底线思维，统筹推进环境应急、主动创稳、安全生产等各项工作，严密防控环境污染事件和生产安全事故。
 

　　最后，衷心希望各位新闻界的朋友，一如既往地关心关注全省环境应急工作，加强宣传与监督，动员全社会共同参与、共同努力，共同助力美丽甘肃建设。
 

　　鲁学悟：感谢两位同志的介绍。下面，进行记者提问环节，提问前请通报所在媒体名称。
 

　　香港商报：袁艺处长，去年的专项资金情况您刚才已经介绍了，那2025年的资金情况有什么最新进展，会重点支持哪些方面呢？
 

　　袁艺：谢谢您的提问。
 

　　2025年是全面落实深化生态文明体制改革任务、深入推进美丽中国建设的关键一年，是实现“十四五”全面收官、研究谋划“十五五”规划体系的承上启下之年。为保障今年工作顺利开展，经过积极努力争取，国家已于去年底提前下达2025年中央生态环境专项资金16.19亿元，在全国排名第10位，其中大气污染防治资金7.31亿元、水污染防治资金7.37亿元、土壤污染防治资金0.79亿元、农村环境整治资金0.72亿元。省级专项资金较2024年增加200万元，达到6.02亿元。目前已下达省级生态环境专项资金5.2亿元，包括省本级预算3.84亿元，对下转移预算1.36亿元。
 

　　总体讲，大气污染防治专项资金主要用于钢铁、水泥、焦化行业超低排放改造，燃煤锅炉超低排放改造，燃煤锅炉淘汰，冬季清洁取暖改造，重点行业挥发性有机物治理，工业企业炉窑治理和无组织治理，挥发性有机物便携式监测监管设备购置，大气污染物与温室气体融合排放清单编制，执法能力建设、柴油车辆远程在线监控建设。水污染防治专项资金重点支持集中式饮用水水源地保护、区域再生水循环利用(含生活污水处理厂尾水湿地)、河湖生态缓冲带保护修复、入河排污口规范化建设目、重点生态功能区生活污水收集处理设施、水污染防治监管能力建设类项目。土壤污染防治资金主要用于开展历史遗留污染源整治、土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测、建设用地土壤污染风险管控、优先监管地块重点监测和土壤微塑料污染试点调查。农村环境整治资金集中用于解决农村生活污水垃圾、黑臭水体等生态环境问题。
 

　　今后，我厅将会同省财政厅结合具体实际，不断完善专项资金使用管理规定，更加优化专项资金支持方向，让更多更好符合要求的生态环保项目获得支持。
 

　　央广网甘肃：尹越处长，请问近年来我省突发环境事件有哪些特征？
 

　　尹越：突发环境事件时空分布不确定性非常强，群众关注度较高。目前，我省的突发环境事件主要有以下特征：
 

　　一是从事件诱因来说，交通运输事故、生产安全事故为我省突发环境事件主要诱因。我省地形东西狭长，省内路网发达，地貌复杂多样，环境风险企业、危化品运输线路、长输油管线多沿河谷布设，易发生跨界突发环境事件。目前交通运输事故、生产安全事故2种诱因次生的突发环境事件数量已由“十三五”时期的85%左右上升至95%以上，为我省突发环境事件主要诱因。同时，汛期、地震等极端天气和自然灾害也存在次生突发环境事件的风险。
 

　　二是从事件发生来说，季节性特征明显。生产安全事故、违法排污和自然灾害次生突发环境事件多发于二、三季度。交通运输事故次生的突发环境事件，在一、四季度发生数量略高于二、三季度。
 

　　三是从污染类型来看，涉水、涉土突发环境事件发生较多，并且水环境风险更加突出。自2011年以来全省涉水体、土壤、大气的突发环境事件分别占事件总数的41%、48%、11%，发生较大、重大级别突发环境事件共5起，均为水污染事件。
 

　　虽然突发环境事件诱因复杂，涉及的污染物种类多，环境影响大，但历经十余年的努力，我省突发环境事件数量呈明显的下降趋势。“十四五”时期的前四年突发环境事件数量较“十三五”时期同期下降60.9%、较“十二五”时期同期下降80.4%。“十四五”以来，环境风险整体平稳可控。
 

　　国际传播：袁艺处长，请问今年的流域生态补偿工作有什么计划和亮点呢？

 

　　袁艺：谢谢您的提问。为积极贯彻落实《生态保护补偿条例》，做好流域横向生态补偿相关工作，我厅将结合工作职责，一是加强《生态保护补偿条例》学习宣传。进一步加强学习领会《条例》，采取多种方式做好《条例》的宣传解读和培训指导，准确掌握《条例》精神实质和核心要义，明确政府部门职责和定位，总结推广各地典型经验做法，积极引导各类社会主体参与生态补偿工作，营造全社会投身生态保护工作的良好氛围。二是健全完善流域横向生态补偿机制。在现有工作基础上，聚焦水资源、水环境、水生态持续改善，持续推动流域横向生态生态补偿机制建设。指导市州、县区开展监测评价，推动监测数据信息共享。积极创新多元化补偿方式，探索建立全面覆盖、权责对等、共建共享的横向生态保护补偿模式，重点以“激励性”分配奖励为主，奖惩结合激励属地政府开展生态补偿工作，促进区域间良性互动。三是强化流域横向生态补偿绩效管理。围绕生态环境保护和质量改善，水资源节约集约利用以及补偿协议确定的其他目标，加强补偿资金全过程绩效管理，巩固生态保护补偿机制实施成果。指导市州尽早谋划下一轮流域补偿协议续签工作，做到紧密衔接、有序推进，推动流域补偿机制长效化、制度化运行。同时，我厅将配合相关部门进一步完善法制保障，不断加大资金投入，积极争取国家政策资金支持，不断完善我省流域生态保护补偿机制建设。
 

　　甘肃法治报：省生态环境厅对环境风险防控相关工作有什么打算？
 

　　尹越：为贯彻落实《中共甘肃省委关于进一步加强生态文明建设的决定》《中共甘肃省委关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的决定》精神，我厅印发了《甘肃省生态环境保护“九大行动”实施方案》，将“环境风险防控行动”列入九大行动之一，进一步明确下一步工作重点。具体包括以下方面：
 

　　一是加强环境风险隐患排查整治。紧盯“一废一库一品一重”，聚焦重点行业企业、重点流域区域、重点工业园区和重要时段，督促指导各地持续开展环境风险隐患排查整治，督促企业落实环境安全主体责任和环境隐患自查自改自验的闭环管理机制，织密环境风险防控网，及时消除隐患。
 

　　二是科学妥善应对突发环境事件。坚持“有事没事当有事准备、大事小事当大事对待”。获悉突发环境事件后，严格按照“五个第一时间”要求，采取科学有效处置措施，最大限度减小污染损失和生态破坏程度。同时，高度重视舆情应对工作，指导市州政府及时高效、客观发布事件信息。
 

　　三是全面提升环境应急能力。完善提升“一河一策一图”应急响应方案质量，深化成果应用。在白银高新区化工园区开展化工园区突发水污染事件“一园一策一图”示范试点工作。持续提升突发环境事件应急预案质量，高质量开展突发环境事件应急演练。加强环境应急队伍建设，加大培训力度，实现人员队伍、物资装备、监测预警、应急技术、实战处置五方面能力明显提升。
 

　　四是提升环境应急物资保障水平。推动落实生态环境部《关于加强地方生态环境部门突发环境事件应急能力建设的指导意见》，结合我厅《加强全省生态环境部门突发环境事件应急能力建设实施方案》，加快完成我省内陆河、黄河、长江三大流域8个流域环境应急物资储备库建设，加强15个省级区域环境应急物资储备库运维管理 。
 

　　鲁学悟：今天的新闻发布会到此结束。再次感谢发布人！也感谢各位媒体朋友们！谢谢大家！
 

　　编 辑：吴波   责 编：宋佳
 

　　审 核：张燕   终 审：吴玉萍
 

　　原标题：全文实录丨甘肃省生态环境厅召开2025年第3次新闻发布会